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四川省泸县学前教育补短板提质量——

乡镇园有了创省示范的底气

发布时间:2019-06-30 作者:通讯员 葛仁鑫 本报记者 倪秀 来源:中国教育报

■走进国家学前教育改革发展实验区特别报道

泸县试点任务

●扩大普惠性资源

●公益普惠的学前教育财政投入保障机制

●以财政投入为主的农村学前教育成本分担机制

●幼儿园教师队伍培养和补充机制

近日,记者走进四川省泸县方洞镇中心幼儿园的时候,园长屈翠岚正心心念念着一件大事。原来,2016年,该园成为泸州市市级示范园,屈翠岚为此高兴了大半年。如今,该园即将接受四川省教育厅的评估验收,直奔省级示范幼儿园的目标。“这在以前,是我们乡镇幼儿园想都不敢想的事情啊!”     2008年以前,学前教育是泸县教育“短板中的短板”,财政“零投入”,主体是民办园,幼儿园基本处于“脱管”状态。面对这些困境,泸县出台一系列举措,并在2016年迎来入选“国家学前教育改革发展实验区”的机遇,肩负起学前教育改革发展的重任。

如今,泸县试点工作成效显著,建立了“全覆盖、保基本”的公益普惠学前教育网络,构建了“政府投入为主、社会举办者参与、家庭合理负担”的投入保障和成本分担机制,创建了“公招在编教师为骨干,购买教师服务为补充,幼儿教师专业发展”的教师队伍培养与补充机制,并在新的台阶上继续提升办园品质。

村上就有“幼儿班” 三级服务网络全覆盖

泸县位于四川盆地南缘,是典型的农业大县,根据人口分布特征,泸县合理规划园点布局,“如今,全县每一个乡镇(街道)所在地都有一所公办的中心幼儿园,每一个片区都有一所中心幼儿园分园,每一个人口多的行政村都有一个村级幼儿班。”泸县教育和体育局局长赵德伦告诉记者。

“入园难、入园贵的问题在我们乡镇基本不存在了。”嘉明镇中心幼儿园园长王永容很自信地谈道。立在一片田野中间,中心幼儿园是嘉明镇最宽敞漂亮的地方,该园还下辖两个片区园、3个村级班,足以接纳镇上各区域的儿童就近入园。

而在泸县城区,目前只有城东幼儿园一所公办园,面对城区公益普惠学前教育资源不足的问题,泸县正着手应对,“我们马上要新建一所城北幼儿园,已经进入设计招标阶段,明年还将启动城西、城南幼儿园的建设项目。”赵德伦说。

“镇中心幼儿园—片区幼儿园—村级幼儿班”三级学前教育服务网络的形成,使泸县公益普惠学前教育资源实现全覆盖。2019年春,泸县有公办镇(街道)中心幼儿园20所、公办片区幼儿园40所、公办村级幼儿园(点)69个;公办园在园幼儿13718名,占全县在园幼儿的61%。同时,泸县还积极引导民办园“转身”举办普惠性幼儿园,如今已有普惠性民办园60所,占民办园的80%。

数据显示,到2018年度,全县普惠性幼儿园覆盖率达89%,而随着新园的建成,普惠性学前教育资源还将进一步扩大。

多方筹资合理分担 保障投入有“续力”

屈翠岚2007年到方洞镇幼儿园的时候,园区占地仅一亩。2012年旧楼成了危房,幼儿园只能到当地小学借地办学,直到2015年新园建成。新建的方洞镇中心幼儿园占地近15亩,屈翠岚精心设计了园区的每一个角落,“看着幼儿园从图纸变成楼房,就像是看着自己的孩子长大一样,闭着眼睛都知道哪儿是哪儿。”

和方洞镇中心幼儿园一样,近几年,泸县不少幼儿园成为所在地的地标,这直接得益于当地财政的投入。

据统计,2011年至2017年间,泸县县级财政对学前教育投入2亿多元。此外,泸县向上争取中央、省级学前教育建设项目资金1.4亿多元,向下由各镇人民政府提供幼儿园修建土地近200余亩,出资、垫资幼儿园修建经费5000余万元。

财政的支持确保了泸县普惠性幼儿园的全覆盖,2016年,泸县按每生每年100元的标准在泸州市率先整体落实了公办园生均公用经费,并对拨款标准实行动态调整,保障普惠性幼儿园的基本运行。

在实践中,泸县形成了“政府投入为主、社会举办者参与、家庭合理负担”的学前教育投入保障机制,为各个幼儿园改善办学条件提供动力。

记者走进城东幼儿园时,谈起园区的变化,园长赵雪梅用“衣服穿旧了能够马上换”形容自己的感受,园区的各项设施有了财政“续力”,能够及时更新和调整。

确保教师总量和质量 常态化教研促专业成长

随着幼儿园的新建和扩建,专业师资匮乏一度成为制约泸县学前教育发展的瓶颈,确保教师总量和质量,成为无法绕开的重要环节。

2010年,泸县人民政府落实了450名专职幼儿教师编制,并从当年起每年以专业化面试的形式公招专业幼儿教师,保证新鲜血液不断输入。同时,对于县内九年义务制学校中热爱幼儿教育的教师,泸县也支持其转岗到幼儿园工作。此外,泸县通过扩大县域内职业学校学前教育专业办学规模的方式,为全县预备幼儿教师。为解决部分园区教师不足的问题,泸县还采取了购买教师服务的方式,聘用“临聘教师”、保育员以及安保、厨师等教职工。

莫乾梅2015年通过公招考试来到城东幼儿园石岗分园,如今已成为该分园的负责人,石岗分园的6名教师全部在编,在舞蹈、音乐、阅读等方面各有所长,这种配置同精致的园区环境相得益彰,“麻雀虽小,五脏俱全”。

“分园大多都是在编教师。”园长赵雪梅说,园区的“临聘教师”主要集中在中心园,“中心园因为位置的优势,更容易吸引临聘教师,也更便于管理。”

尽管身在分园,莫乾梅有与中心园教师同等的学习机会,就在记者到来的前几天,她还带着分园的老师去中心园参加教研活动,“中心园每个月都有不同主题的教研活动,我们片区园每周都有自己的教研会,几位老师常常一起磨课,对大家都很有帮助。”

在泸县“中心园—片区园—村级幼儿班”这个学前教育网络中,完善的幼儿教师培训体系,常态化的教研活动,以及幼教大比武、送教下乡等活动,保证了三级幼教老师之间交流渠道的畅通,帮助他们在专业上迅速成长。

如今,完成了试点任务后的泸县,已经不只是着眼于办学条件的改善和普惠性资源的扩大,还更加关注办园品质的提升。各幼儿园逐渐提炼出自己的文化特色。例如,方洞幼儿园的“童心故事,多元阅读”、毗卢幼儿园的“快乐手工”、城东幼儿园的“玩美”活动等。

“创建3—5所省级示范园”是泸县如今学前教育发展的重要目标。像方洞镇中心幼儿园,这样一所四周都是田地的乡镇幼儿园,同样有了申请创建省级示范园的胆量。从这一行为本身,不难看出泸县学前教育“更上一层楼”后带来的底气与自信。

《中国教育报》2019年06月30日第1版 

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